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May 09, 2024

Warum südostasiatische Nationen mehr tun müssen, um ihre kritische maritime Infrastruktur zu schützen

Die Meeres-, Cyber- und Energiesicherheitspolitik der Region berücksichtigt die maritime Infrastruktur noch nicht vollständig. Eine Luftaufnahme des Hafens von Singapur. Wenn es um den maritimen Bereich geht,

Die Meeres-, Cyber- und Energiesicherheitspolitik der Region berücksichtigt die maritime Infrastruktur noch nicht vollständig.

Eine Luftaufnahme des Hafens von Singapur.

Wenn wir über den maritimen Bereich sprechen, denken wir oft an Fischerei- und Schifffahrtsaktivitäten und daran, wie diese besser reguliert oder vor Piraten, Kriminellen oder anderen feindlichen Aktivitäten geschützt werden können. Was oft vergessen wird, ist, dass die heutigen Volkswirtschaften und Lieferketten zunehmend von einer breiten Palette maritimer Infrastrukturen abhängen.

Bohrinseln, Gasplattformen und die Pipelines, die sie mit dem Land verbinden, sind wichtige Versorgungsleitungen für fossile Energie. Die digitale Kommunikation und der Zugang zum Internet sind auf Unterwasser-Glasfaserdatenkabel angewiesen, über die bis zu 95 Prozent des grenzüberschreitenden Datenverkehrs laufen. Der Übergang zu grüner Energie, der für die Eindämmung der globalen Erwärmung und des Klimawandels von entscheidender Bedeutung ist, bringt neue Abhängigkeiten mit sich. Die Energieerzeugung erfolgt zunehmend über Offshore-Anlagen wie Windparks oder schwimmende Solarparks. Dies sind die effektivsten CO2-neutralen Technologien, die es gibt. Länder wie Vietnam oder die Philippinen haben große Aussichten für die Entwicklung der Offshore-Windenergie und werden die grünen Kraftwerke der Zukunft in der Region sein. Ökostrom-Farmen sind auf Unterwasserstromkabel angewiesen, um sie mit dem Land zu verbinden. Tatsächlich ist ein neues regionales Unterwasserstromnetz im Entstehen, das die Möglichkeit zum Stromhandel über große Entfernungen bieten wird, einschließlich einer neuen Verbindung zwischen Singapur und Australien.

Allerdings ist diese Infrastruktur auf See sehr anfällig. In Europa zeigt die noch immer ungeklärte Sabotage der Nord Stream-Pipelines im September 2022 in der Ostsee, wie maritime Infrastruktur zum direkten Angriffsziel werden kann. Berichte aus Taiwan deuten auf häufige Sabotage von Unterwasserkabeln hin und unterstreichen, dass solche Bedrohungen auch in der Region ernst genommen werden müssen. Extremistische Gruppen und Kriminelle könnten maritime Infrastrukturen ins Visier nehmen. Viele der Risiken hängen auch mit alltäglichen Meeresaktivitäten zusammen. Fischereifahrzeuge beschädigen häufig Kabel, und der neue Umfang der Infrastruktur auf See kann neue Gefahren für die Schifffahrt mit sich bringen. Die Ausweitung der Investitionen in maritime Infrastrukturen für grüne Energie und digitale Konnektivität impliziert, dass diese Schwachstellen an Bedeutung gewinnen werden.

Der Schutz kritischer maritimer Infrastruktur ist in den Sicherheitsdebatten und -plänen der Region bislang kaum thematisiert. Weder die maritime Sicherheit noch die Energiesicherheits- und Cybersicherheitsprogramme haben die maritime Infrastruktur vollständig berücksichtigt. Es muss dringend darüber diskutiert werden, wie nationale Marinen und Küstenwachen diese kritischen Infrastrukturen besser schützen können. Dazu muss ermittelt werden, wie der Schutz in bestehende Überwachungs- und Patrouillenprogramme integriert werden kann, aber auch, welche Fähigkeiten und Kapazitäten entwickelt werden müssen, um den Ausbau der Infrastruktur auf See zu bewältigen. Die Länder müssen auch prüfen, ob sie über die richtigen Richtlinien, Raumordnungspläne und Strafgesetze verfügen, um die Infrastrukturen festzulegen, die für ihre Wirtschaft am wichtigsten sind, und um die erforderliche Strafverfolgung und Strafverfolgung zu ermöglichen. Dies ist jedoch nicht ausschließlich oder in erster Linie eine nationale Aufgabe.

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Die meisten Infrastrukturprojekte sind grenzüberschreitend und durchschneiden und verbinden verschiedene nationale Gerichtsbarkeiten. Mit dem Ausbau grüner Stromnetze werden die Länder immer stärker voneinander abhängig und über einen regionalen Strommarkt verbunden. Durch Unterwasser-Datenkabel sind südostasiatische Länder nicht nur untereinander, sondern auch mit den Datenzentren und Märkten der Welt verbunden. Die Sicherheitsinstitutionen der Region, darunter beispielsweise das kürzlich ins Leben gerufene ASEAN-Küstenwache-Forum und das ASEAN-Verteidigungsministertreffen, müssen mit der Diskussion über das Thema beginnen. Ziel muss es sein, herauszufinden, ob und wie ein integrierter und kohärenter Schutzansatz und gemeinsame Standards entwickelt und bewährte Verfahren ausgetauscht werden können.

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Die wichtigste Institution für den Informationsaustausch in der Region, das Information Fusion Centre (IFC) in Singapur, ist ein wichtiges Instrument für die Sicherheit im Seeverkehr und spielt auch beim Schutz kritischer maritimer Infrastrukturen eine wichtige Rolle. Als vertrauenswürdige Institution muss sie damit beginnen, systematisch Informationen über auftretende Vorfälle zu sammeln und weiterzugeben sowie verdächtiges Verhalten in unmittelbarer Nähe wichtiger Infrastrukturen zu überwachen. Es sollte auch damit beginnen, das Bewusstsein für die aktuelle und zukünftige Bedeutung der maritimen Infrastruktur zu schärfen. Darüber hinaus verfügt die IFC über umfangreiche Erfahrung in der Zusammenarbeit mit Interessenvertretern der Industrie. Sie muss ihr Netzwerk durch einen engen Dialog mit den verschiedenen Sektoren der maritimen Infrastrukturindustrie, insbesondere der Wind-, Solar- und Kabelindustrie, erweitern.

Da sichere und widerstandsfähige maritime Infrastrukturen das Lebenselixier der Weltwirtschaft sind und für den grünen Wandel erforderlich sind, liegt die Verbesserung des Schutzes im Interesse aller. Während die ASEAN-Länder die Sicherheit ihrer regionalen Infrastruktur gewährleisten müssen, gilt dies auch für außerregionale Länder. Geber und Kapazitätsaufbauanbieter in der Region, insbesondere Staaten mit starken exportorientierten Infrastrukturindustrien wie Dänemark, Japan, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten, müssen die Länder in der Region dabei unterstützen, verlässliche Strategien und Kapazitäten zu entwickeln.

Christian Bueger ist Professor für Internationale Beziehungen an der Universität Kopenhagen und leitet dort die Ocean Infrastructure Research Group. Er ist der Autor von „Understanding Maritime Security“, das demnächst bei Oxford University Press (mit Tim Edmunds) erscheint.